政治学概论第十二讲：利益集团

利益集团的界定

利益集团是由共享利益或共同态度的公民个人和组织所组成的、通常是正式组织起 来并将其集体资源投入政治行动的集合体，是自立于政府或政党之外试图影响公 共政策的组织，是特殊的政策参与者。

• 具有一定程度的、相对稳定的关系结构
• 具有一定的影响力和社会地位，并为政府和社会所认可
• 对自身利益有清晰把握，并将维护自身利益作为组织设定的目标
• 利用合法手段向政府和公众表达利益

利益集团与政党和社会运动

利益集团与政党的组织形态之别

政党	利益集团
跨地区、行业、职业、意识形态、政策立场的志同道合者（超越型，具有跨界能力）	成员来源相对狭隘，存在各种限制性，不以意识形态主张为组织动力
全力以赴经营政治事务，以选举为中心展开活动	否
完善的组织结构，积极开展日常活动	组织化程度未必赶得上
数量有限	多如牛毛

利益集团与政党的功能分合

政党	利益集团
赢得对政府的正式控制以贯彻其政策主张	并不希望控制政府，而只是意图影响其所关注的公共政策
目标广泛，达成妥协以治理社会	狭隘地关注和聚集其成员利益或部分公共利益，并将这种要求传达给政府
定期推举候选人	否

都是沟通个人与政府的纽带和桥梁

利益集团与社会运动

社会运动 代表着既定政治制度外的人们或那些对影响这些政治制度感到无能 为力的人们，寻求改变社会和经济结构，表达要求改变社会权力分配或权力行使状况的 公共诉求；整体上或大部分地，利用非制度性的渠道，如抗议示威、静坐、消极抵制乃至 非法的暴力破坏等，采取集体的政治行动，初期往往有反体制和反政治倾向。

举例：集体上访、MeToo、BLM 等

政治生活中的利益集团

奥尔森：集体行动的逻辑

• 选择性刺激：能够给予贡献者好处，而无关者不能享受好处。
• 两大障碍：理性无知 + 搭便车
• 分利集团

利益集团的地位和作用

• 代表功能
• 沟通和中介功能
• 信息供给
• 教育
• 提高立法质量
• 行政监督
• 为政治生活注入活力

利益集团发挥作用的渠道

• 政府
• 政党
• 大众媒体

利益集团在中国

• 从利益分化到利益集团
• 从传统人民团体到新兴利益集团组织
• 从阶级政治到良性互动的集团政治