政治学概论第十一讲：政党与政党制度
在世界近现代史上，政党既是西方宪政民主和议会民主的产物，也是宪政民主和议会民主的 重要标志。现代政党随着选举权的普及和政治参与的大众化而逐步发展起来，又是选举权普 及和政治参与扩大进程的主要推动者。
政党的历史演变与特点
从宗派、党派到现代政党
马基雅维利罗马议会内分裂为平民派与贵族派，它们的争论是罗马政治活力的来源
中国和第三世界国家则不是先有议会再有政党，而是政党担负起建设国家的任务。
条件：议会与大众民主
议会是政党的发源地：身为议员的那些职业政治家们在议会争论中分裂为不同的派别并开始 发展处持续性的政策主张和稳定的组织结构。
大众民主：国民教育普及、大众传媒、选举权
无产阶级政党
- 议会外政党，为革命而产生
- 明确的党纲和党章，组织严密，认同感高，群众运动。
政党的定义、功能与类型
政党的定义
伯克：政党是由人们联合而成的一个团体，他们通过共同的努力，根据他们都认可的某些 特殊原则来推进国家利益。
- Part
- Purpose
- Political
- Politics
政党永远是一部分人的政党
- 政党是民主机器运转的轴承，是民主政治得以整合的纽带
- 居于个体选民之上的集体性象征和组织工具，它们鼓励、动员和组织选民参与政治生 活
- 汇集大众要求并使之成为具体的政策主张，通过控制政府实现这些要求
居于国家与市民社会之间的中介位置，沟通与链接的纽带。
政党的功能
- 目标制定
- 利益聚集与利益表达
- 社会化与政治动员
- 政治精英的形成与推选
选举实际上也是一个训练选民、政治动员的过程
政党的类型
- 历史起源与发展脉络：内源型政党、外源型政党 在议会内还是议会外产生
- 组织结构和组织形态：权贵党（干部党）和群众党
- 行动策略与政治行为偏好：执政党、在野党
个人代表政党（宪政党），以获取席位为目标 社会整合政党（革命党），进行社 会革命，以党的意图、意识形态和组织结构整合，嵌入社会，最后建立起 party-state 体制
近代中国以来的许多党派，包括共产党、国民党都属于社会整合政党
理性 - 效能模式：以赢得选举、向公共职位输送候选人为目标，以从事竞选活动的专业 组织者和义务工作人员为手段，尊重利益团体推进其特定利益的权利，也尊重公职官员决定 政策和行使政府职责的责任。 政党民主模式：精心论证并提出与特定的理论学说相联 系的政策组合或纲领性文件，专门招募党员，以民主集中制原则从事党务活动，汇集并代表 支持者表达远景。
政党制度
所谓政党制度，是指在既定的政治制度下政党之间以及政党与外部环境之间复杂互动关系及 其样式的综合。包括与政府、人民群众、利益集体等的关系
布隆代尔政党制度分类
前提 —— 竞争型政党，而非垄断型政党
| 大型党 | 中小型党 | 小型党 |
|---|---|---|
| 40% 左右 | 15% 左右 | 10% 以下 |
- 两党制存在两个大型党；共得票 89% 以上且实力均衡
- 两个半党制存在三个政党，其中两个大型党得票在 75-80%，但相互实力有一定差别；第三 党为小型党，得票不多但居关键地位
- 有支配性政党的多党制存在三个以上政党，其中一个大型党得票 40% 以上，其余多个政党 得票为 10-15%
- 无支配性的多党制存在三个以上的政党，每个政党得票均为 10-15%
萨托利：政党与政党制度
一党制：党 - 国体制、霸权党体制（允许反对党存在）
两党制
多党制：
- 有限多元体制
- 极化多元体制（低水平共识，意识形态分歧严重 —— 后果严重）
但是，即使多党制国家政治上发生动荡，经济上不一定坏
政党制度与社会结构
政治结构与社会结构决定政党制度
政党结盟
特定的社会阶级、阶层或群体对某一特定政党采取亲近或接近的态度，赞同其重大政策，选 举中支持。
- 中心与边缘：现代国家建设
- 土地与工业、业主与工人：工业革命
政党选择冻结现象
举例：台南地区存在地下电台，不断抹黑国民党，高雄人民和民进党之间存在长期稳定的联 系，最终罢免了韩国瑜
政党非结盟化
社会结构对选举的影响随社会变化而逐渐削弱，建立在新的争端或价值冲突至上的分化类型 正日益明显
举例：台湾省民进党，先炒作省藉问题，又炒作反中，国民党基本上只能跟着
政党再结盟化 —— 长时段的考察
政党制度与选举制度
制度关联：选举制度对政党制度有决定性影响，还会对政府组织形式造成影响。
选举制度：
- 选举程序
- 多数代表制，地区赢者通吃选票（容易形成两党制）
- 比例代表制，得多少票获得多少议席，小党容易存活
- 混合代表制，领导人选举和议会选举使用不同制度，或者一次选举中混合制度
- 选区设置
- 投票人选择候选人的程序
思考：在选举程序上，政党如何使之利于本党？
迪韦尔热法则选举制度对政党制度有决定性影响，还会对政府组织形式造成影响。
多数代表制有利于两党制，而比例代表制有利于多党制